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          評論|建立和完善執法辦案機制 ——論深入推進藥品安全專項整治③

          • 2022-08-05 19:48
          • 作者:中國醫藥報評論員
          • 來源:中國醫藥報

            查辦大案要案是此次藥品安全專項整治行動的核心任務。藥品安全專項整治行動啟動以來,國家藥監局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,組織動員迅速高效,部門協作顯著增強,嚴懲重處力度加大,案件查辦尤其是大案要案查辦工作取得明顯成效。藥監系統通過建立和完善執法辦案機制,形成指揮有力、橫向聯動、縱向貫通的工作格局,打出了聲威,產生了震懾,以案件查辦的實際成效切實保障了人民群眾用藥安全。


            建立和完善執法辦案機制是藥品監管能力建設的一部分,是順利完成藥品安全專項整治行動的關鍵。案件查辦是一項政治性、專業性、實戰性都很強的工作,隨著專項整治行動的推進,一些案件顯現出復雜性、隱蔽性、涉及面廣的特點,需要不斷完善執法辦案機制,加大案件查處力度,提高執法辦案能力。


            古語有云:“上下同欲者勝?!苯⒑屯晟茍谭ㄞk案機制,要堅持統一指揮。一切行動聽指揮,既是認識論,也是方法論,更是最重要的政治紀律和政治規矩。國家藥監局給出“路線圖”,各級藥品監管部門要同頻共振、壓茬推進。省以下要統一指揮、統一行動,做到雷厲風行、上下貫通、步調一致,堅定不移地把藥品安全專項整治行動一貫到底,把國家藥監局的部署一抓到底。一要統籌安排。統一調派監管力量,綜合運用飛行檢查、監督抽檢、監測評價、投訴舉報、風險會商、稽查執法等手段,創新案件線索摸排工作方法,提高執法水平和辦案質量。二要統一標準。針對監管執法關鍵環節和主要流程,制定標準模板,建立健全行政執法自由裁量基準制度、案例指導制度、違法線索管理制度、行政執法公示制度、大案要案統一指揮調度制度等制度規范,確保系統上下統一沿著法治軌道推進執法辦案工作。三要實事求是。注意區分不同地區的不同情況,在統一有關標準和要求之外,給予基層一線結合實際、因地制宜的彈性和空間。


            “上有千根線,下面一針穿”。建立和完善執法辦案機制,要加強內部配合。藥品安全專項整治行動,貴在落實,重在實效。必須堅持案件查辦全國“一盤棋”思路,加強協查聯動、信息互通和執法協調,發現案件線索,追根溯源,一查到底。一要加強橫向協作。省級藥監部門之間要建立高效快捷的核查協作工作機制,各地對相關協查請求要積極配合、迅速辦理、及時反饋。二要強化過程指導。加強對市、縣藥品監管部門的業務指導,及時掌握各地案件查辦進度,積極幫助協調解決工作難點。三要搭建交流平臺。加強內部情況通報,編寫典型案例匯編,定期開展執法辦案技能培訓,建立和完善執法辦案人才庫管理機制和激勵機制,努力形成各部門相互學習、共同提高的良好局面。


            “積力之所舉,則無不勝也”。建立和完善執法辦案機制,要推進執法協作。隨著科學技術發展,藥品領域案件的表現形式復雜多樣,給藥品監管工作帶來越來越多挑戰。藥品安全專項整治行動不是孤軍作戰、單打獨斗,只有匯聚各方面、各部門的智慧和力量,才能獲得源源不斷的動力和能量。一要充分協調。各級藥品監管部門要與市場監管、衛生健康、醫保、公安、工信、海關、網信、商務等部門協同聯動,通過充分協調,提高各部門對藥品安全專項整治行動重要性的共同認知,做到牽頭為主的勇于擔當,協同配合的跨前一步,充分發揮各自的職能優勢,努力打造復雜案情定期會商、聯合檢查定期開展、重大問題專題研究、信息線索及時互通、案件移交流程規范的工作格局,推動從“物理反應”到“化學反應”的質變,真正形成監管執法合力。二要后續跟進。有些案件移送至司法機關后,司法機關認定為不構成犯罪。此時,便需要行政執法與刑事司法有效銜接,防止因案件回移不暢造成違法行為沒有得到懲處。三要發動群眾。要有效發揮行業自律、輿論監督、投訴舉報的作用,把監督網絡延伸至社會公眾。在堅持執法為民宗旨的同時,依靠人民群眾增強執法的靈敏度和威懾力。

          (責任編輯:王哲涵)

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